王贵松：行政行为无效的认定

2.去除落后煤炭产能与释放先进煤炭产能之间的关系目前，中国煤炭产业已经从原来长期的大中小煤矿并举、中小煤矿为主，逐渐转到了大型现代化煤矿为主。

进口方面，进口市场需求一般，价格也略有回落，鉴于国内市场的发展态势，短期内进口市场成交难有改善。下面是选取了不同地方的一些煤矿或者洗煤厂的价格，大家可以直观的感受一下。

但是，跳出眼前看眼前，我们会发现一些不同。港口方面，市场交易未见明显改善，价格持续下调中。除封控区域外，总体上看，鄂尔多斯的煤价是呈小幅上涨态势的，但涨幅有限。比如北方港口11月7日的煤炭库存，其数值为1774万吨，较去年同期则减少了251万吨。伴随着煤炭库存的下降，不是煤价的反弹上涨，而是下降，这实属不太寻常。

横山地区的情况大体与榆阳地区差不多。硅锰需求弱化，供需缺口基本弥补，短期内价格难有趋势性上升，化工焦价格出现下调。近期，铁路发运较前期恢复了一些，港口日均调入量在158万吨左右。

今年全国大部地区平均气温较往年同期偏高，日耗上行动力不足，再加上目前煤价一直在跌，沿海电厂一般都是维持长协拉运，在加上一些进口煤的补充。最近，受降温影响，沿海电厂日耗有所回升，不过产量方面恢复有限，但由于电厂库存还不错，下游观望情绪比较重综合来看，随着港口发运成本降低，环渤海港口电煤价格支撑进一步减弱，成交价格还在下探。据今日智库了解，目前沿海八省重点电厂日耗回升至180万吨左右，库存稳定在3100万吨以上，库存可用天数保持在18天左右，相对比较不错。

进口煤炭2918万吨，同比增长8.3%，增速比上月加快7.7个百分点。今日智库判断，短期内市场活跃度难有起色，市场看空情绪比较浓，电煤价格预计还得跌一周以上。

港口的作业效率也提高了，下游电厂在日耗不高供应有保障的前提下，极少采购市场现货煤。据今日智库了解，11月17号，环渤海港口库存1862.7吨，环比增加了21.6万吨。近期，铁路发运较前期恢复了一些，港口日均调入量在158万吨左右。最近，受降温影响，沿海电厂日耗有所回升，不过产量方面恢复有限，但由于电厂库存还不错，下游观望情绪比较重。

同时，最近的港口的调入量也有所恢复。国家统计公布了最新数据，反映出原煤生产增速回落，进口增速加快。10月份，全国原煤产量3.7亿吨，同比增长1.2%，增速比上月回落11.1个百分点，日均产量1194万吨，不到全年1200万吨的平均水平。今年全国大部地区平均气温较往年同期偏高，日耗上行动力不足，再加上目前煤价一直在跌，沿海电厂一般都是维持长协拉运，在加上一些进口煤的补充

其中无烟煤2号洗选块煤均价为1013.45元/吨，环比下降8.4%，同比下降4.6%;动力煤发热量5000-5500大卡煤均价为698.03元/吨，环比上涨4.1%，同比下降10.1%;炼焦煤1/3焦煤均价为1080.32元/吨，环比上涨0.9%，同比上涨27.2%。2022年10月份受疫情防控、原油价格变化，农业生产进程和建筑工程进展等因素影响，煤炭价格环比下降。

据内蒙古自治区商务厅生产资料市场监测系统数据显示，9月份内蒙古煤炭平均价格为930.6元/吨，环比下降1.9%，与去年同期相比(下称同比)上涨4.1%。内蒙古自治区商务厅表示，煤炭保供力度加大，各地企业生产能力提升，市场供应能力增强。

下游需求疲弱，市场交易活跃度低迷。成品油价格下降，储运成本走低，共同拉动煤炭价格环比下降。预计近期煤炭市场运行稳定，价格仍将保持高位运行综合来看，下游煤炭需求依然不足，市场复苏无力，一周内，上涨无望。近日，部分南方终端电厂负荷略有增加，但库存水平远高于去年水平。而持续大风大雾天气也造成一港和二港封航频发，船舶周转放缓，对运价指数形成一定支撑，海运费出现上涨。

由于临近冬季错峰限产时间，水泥行业错峰限产，煤化工部分项目开工率走低，市场煤需求有限。从电厂存煤情况来看，除华东地区江浙部分电厂存煤可用天数较低以外，其余地区电厂存煤均高于15天，补库压力不大。

迎峰度冬临近，多地气温明显下降，沿海电厂日耗回升至176万吨，库存小幅减少，终端采购积极性略有提升。环渤海港口市场供需两弱，部分贸易商出货意愿较高，报价继续下调;而需求端疲软，带动市场行情继续下行。

主产地方面，仍以长协保供为主，铁路运输有所恢复，环渤海港口库存略有回升;由于需求弱势，港口煤价承压下行。上周，内蒙站台外购价出台后，终端观望情绪升温，询货问价冷清。

综合分析，近期，煤炭市场继续保持供需双弱格局，短期或继续缓慢回落。但受冷空气影响，南方高温天气已经褪去，多地气温下降明显，带动沿海电厂日耗小幅回升，释放部分采购需求。近日，华东某主力电厂接货价格创新低，部分终端在买涨不买跌心态影响下，采购节奏放缓，市场交易活跃度低迷。从气象预报上分析，本月底之前，全国大部分地区气温偏高，其中，主要消费腹地华东、华南地区气候适宜，日耗难有大幅增长;加上市场企稳信号未出，电厂继续等待降价，大幅采购动力不足，短期需求增加有限。

本周，下游需求没有明显提振，环渤海港口下锚船不多，价格暂无支撑，市场仍有下行空间。与此同时，进口煤量回升，广州港存煤快速上行至260万吨。

短期内，国际煤炭市场下行压力依然存在;南方电厂煤炭到港量略有增加，月度进口煤数量有望超3000万吨。铁路运力优先保障长协供应，市场煤到港量有限，曹妃甸港、天津港市场货源以小批量散货和汽运为主。

未来几天，随着华东、华中地区气温下降，部分电厂增加开机机组，少量电厂负荷升至80-90%;随着寒冬的到来，市场将加快复苏。国际市场也不乐观，受主要进口国需求疲软影响，国际动力煤市场价格以降为主，欧洲天气适宜;叠加库存高位，造成煤炭消耗不多，采购压力不大

环渤海港口市场供需两弱，部分贸易商出货意愿较高，报价继续下调;而需求端疲软，带动市场行情继续下行。国际市场也不乐观，受主要进口国需求疲软影响，国际动力煤市场价格以降为主，欧洲天气适宜;叠加库存高位，造成煤炭消耗不多，采购压力不大。本周，下游需求没有明显提振，环渤海港口下锚船不多，价格暂无支撑，市场仍有下行空间。近日，华东某主力电厂接货价格创新低，部分终端在买涨不买跌心态影响下，采购节奏放缓，市场交易活跃度低迷。

从气象预报上分析，本月底之前，全国大部分地区气温偏高，其中，主要消费腹地华东、华南地区气候适宜，日耗难有大幅增长;加上市场企稳信号未出，电厂继续等待降价，大幅采购动力不足，短期需求增加有限。而持续大风大雾天气也造成一港和二港封航频发，船舶周转放缓，对运价指数形成一定支撑，海运费出现上涨。

迎峰度冬临近，多地气温明显下降，沿海电厂日耗回升至176万吨，库存小幅减少，终端采购积极性略有提升。综合来看，下游煤炭需求依然不足，市场复苏无力，一周内，上涨无望。

由于临近冬季错峰限产时间，水泥行业错峰限产，煤化工部分项目开工率走低，市场煤需求有限。与此同时，进口煤量回升，广州港存煤快速上行至260万吨。